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貴州省大數據發展專項資金管理辦法 (2020年修訂版)

發布時間:2020-02-19點擊量:0

第一章  總則

第一條  為進一步規范貴州省大數據發展專項資金的管理和使用,提高資金使用效益,根據《預算法》《中共貴州省委、貴州省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(黔黨發〔201929號)、《貴州省大數據發展應用促進條例》《中共貴州省委、貴州省人民政府關于實施大數據戰略行動建設國家大數據綜合試驗區的意見》(黔黨發〔201614號)精神,以及財政預算管理有關規定,制定本辦法。

第二條  貴州省大數據發展專項資金(以下簡稱專項資金),是由省人民政府批準設立,省級財政預算安排用于改善我省大數據發展環境,推動大數據戰略行動,促進數字經濟成長,重點支持引領性、應用性、支撐性大數據項目發展的資金。

第三條  專項資金的使用和管理遵循公開透明、突出重點、統籌管理、創新方式、市場機制、引入競爭、強化績效、加強監督的原則,充分發揮財政資金的引導和促進作用。

第四條  專項資金建立部門聯動、專家評審、項目公示、追蹤問效的全過程協作管理機制,加強績效評價及結果運用,實現資金分配的激勵和約束。

第五條  專項資金由貴州省大數據發展管理局(以下簡稱省大數據局)會同貴州省財政廳(以下簡稱省財政廳)按照職責分工共同管理。

省財政廳會同省大數據局負責專項資金的預算管理、資金分配及資金撥付,對資金的使用等情況進行監督檢查。

省大數據局負責確定專項資金的年度支持重點,開展項目管理工作,組織項目申報和評審,并對項目實施情況進行跟蹤服務、績效評價及監督檢查。

第六條  省大數據局建立貴州省大數據發展專項資金管理系統,按照數據鐵籠要求管理項目,進行分級授權和分類管理。

 

第二章  資金支持范圍及方式

 

第七條 專項資金支持范圍主要包括:

(一)支持大數據產業高質量發展,壯大數字經濟,促進數字產業化和產業數字化,改善大數據企業發展環境,推動大數據與實體經濟深度融合,促進大數據產業集聚。

(二)支持新型數字設施和新一代信息基礎設施的規劃建設、運維保障、升級改造、產業鏈構建和場景應用等,提升關鍵信息基礎設施能力。

(三)支持大數據領域的地方法律法規、標準規范、課題研究、產業監測、數據治理、省級政務信息化、安全保障、會展推廣及對外交流合作、人才引進和培育、產業基金及專項業務經費等。

(四)支持和培育大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈等新技術、新業態和新模式,促進技術創新和應用推廣,開展各類試點示范,推動重點項目建設,發展創新創業平臺。

(五)省委、省政府確定的其他事項和全省大數據發展規劃、年度工作要點確定的其他工作。

第八條  專項資金采取事中事后的以獎代補、貸款貼息、產業基金、融資風險補償、購買服務等方式安排。原則上一個項目只能申報一種支持方式。

(一)以獎代補。運用無償資助方式支持大數據的應用創新項目;對大數據企業按發展目標完成情況給予獎勵;根據大數據服務平臺提供的服務質量和實際完成量,對社會效益明顯的平臺建設項目給予補助。

(二)貸款貼息。對已獲得銀行貸款的項目采取貼息支持方式。貸款貼息額度根據項目貸款利息總額并參照銀行同期貸款基準利率確定。

(三)產業基金。支持設立大數據產業基金,引導社會資本進入大數據投資領域,采取階段參股、投資保障等方式,扶持初創期、成長期大數據中小企業發展。視具體情況采用股權投資、股權后激勵等方式實施。

(四)融資風險補償。建立大數據中小企業融資風險補償機制,對積極支持大數據企業發展的金融機構發生的風險損失進行一定比例的補償;對擔保機構承擔大數據中小企業貸款擔保業務產生的代償損失按一定比例給予補償。

(五)購買服務。省大數據局按照《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發〔201396)、財政部《政府購買服務管理辦法(暫行)》(財綜〔201496號)等規定,購買相關公益性、公共性服務。

(六)其它。涉及大數據產業發展與應用的其它事項及投入,按照省政府的批準執行。

 

第三章  申報條件和申報資料

 

第九條  項目單位須具備下列資格條件: 

(一)具有獨立的法人資格;

(二)注冊地在我省轄區內(購買服務項目除外);

(三)財務制度健全,具備實施項目的能力;

(四)信用良好,項目申報前未列入貴州省信用云黑名單;

(五)項目單位為企業的,應具備成長性、發展前景良好;

(六)申報項目應符合國家產業政策,符合大數據發展規劃;

(七)具備年度申報通知及指南明確的其他條件。

第十條  項目單位應提供下列申報資料: 

(一)組織申報部門文件;

(二)項目單位資金申請報告;

(三)年度申報通知及指南要求提供的有關材料。

項目單位對申報材料真實性、準確性、完整性負責;申報項目應當具備實施條件,明確項目建設內容、實施周期和資金籌措計劃。以同一項目申報多個省級專項資金的,應在申報材料中說明已申報的其他專項資金情況。

 

第四章  項目組織和審核

 

第十一條  省大數據局商省財政廳在每年1月底前制定年度申報指南,明確專項資金支持重點、支持方式、申報條件、所需材料等事項。

逐級申報。各市(州)、貴安新區以及各縣(市、區、特區)大數據主管部門按照“誰申報、誰審核、誰負責”的原則組織轄區項目申報,并進行初審,提出審查意見后逐級報省大數據局。

直接申報。以下情形,可由申報單位直接向省大數據局申報:(1)中央在黔單位;(2)省有關部門、直屬機構、省屬企事業單位;(3)被省大數據局納入省級示范平臺、示范園區、省級重點企業、省級重點項目承擔單位;(4)年度申報通知和指南明確的其他情形。

第十二條  項目單位應通過貴州省大數據發展專項資金管理系統提交相關申報材料。省大數據局建立專家評審制度,組織專家對申報項目進行評審論證。

第十三條  省大數據局建立健全專家庫管理,確保入庫專家與評審專家在數量上保持合理比例。貴州省大數據發展專項資金管理系統實行專家隨機抽取制度和回避制度,加強對入庫專家能力、職業道德等素質的前置審核工作。建立評審專家履職評價制度。

第十四條  根據專家評審意見,按程序確定支持項目由省大數據局向社會公示,公示期不少于5個工作日。

第十五條  對項目公示期內提出異議的項目,省大數據局及時組織調查核實。公示期結束后,在公示期內沒有異議的項目和經調查核實沒有問題的項目列為擬支持的項目。

第十六條  項目主管部門負責對項目申報資料真實性予以審核,督促項目實施,并對項目責任事故依法承擔責任。

 

第五章  資金管理和撥付

 

第十七條 各級大數據主管部門應加強項目儲備,提前開展項目申報入庫工作。省大數據局按照規定認真做好專項資金年初預算編制工作,提高年初預算細化率和專項資金執行的各項前期準備工作。原則上每年6月底專項資金預算執行率應達到年初預算指標的50%9月底達到調整預算指標的90%

確定支持的立項項目,由省財政廳會同省大數據局按照預算管理、國庫管理的規定聯合下達項目資金計劃。

第十八條  各級財政部門、大數據主管部門及項目主管部門要密切配合,及時下達和撥付項目資金,任何部門不得截留、滯留、擠占、挪用。

第十九條  項目承擔單位收到的專項資金,應根據《企業財務通則》《企業會計準則》等財務會計制度的有關規定進行賬務處理,并按項目單獨核算。按規定需要進行招投標的,嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》《貴州省招標投標條例》等相關法律法規的規定。項目承擔單位應在貴州省大數據發展專項資金管理系統中及時反饋專項資金使用情況。

 

第六章  績效管理

 

第二十條 預算主管部門、財政部門和項目單位要加強溝通和協作,保障專項資金合規使用和高效運行。省大數據局要加強對專項資金的績效管理,科學合理編制績效目標,加強績效運行監控。

第二十一條  預算主管部門和項目實施單位要開展績效自評價,強化績效自評結果運用。省財政廳根據需要對績效自評情況進行抽查或開展財政重點績效評價。績效評價結果作為以后年度預算安排和政策調整的重要依據。

 

第七章  監督管理

 

第二十二條  各市(州)、貴安新區大數據主管部門和直接申報項目單位應于每年年底前向省大數據局報告本地區、本單位項目實施情況。

項目完工后,原則上項目承擔單位應在60天內對項目資金使用情況進行財務決算和審計,提交項目驗收申請。直接申報項目由省大數據局、項目主管部門組織驗收;逐級申報項目由省大數據局委托各市(州)、貴安新區大數據主管部門組織驗收,驗收結果報省大數據局備案。獲得專項資金支持的項目原則上應按期通過驗收。

第二十三條  專項資金自覺接受監察、財政、審計等部門的監督檢查。各級大數據主管部門對專項資金使用情況和項目實施情況進行監督檢查,必要時可委托社會中介機構進行審計或評估。

第二十四條  專項資金應當用于規定的支持方向和重點。對使用不當或者達不到申報規定的項目單位,省大數據局、省財政廳有權根據具體情況作出整改、收回等分類處理措施。對違反規定使用、騙取資金的行為,該項目單位三年內不得申請專項資金扶持。根據項目單位失信情況,省大數據局可按有關規定向省公共信用信息服務平臺提供不良信用記錄。

第二十五條  各級有關部門工作人員在資金分配、審批、復核工作中存在違規分配資金的,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《預算法》《公務員法》《監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

 

第八章  附則

 

第二十六條  本辦法由省財政廳、省大數據局按職責分工負責解釋。

第二十七條  本辦法實施期為20202025年,自印發之日起施行,并按《貴州省省級財政專項資金管理辦法》實施預算管理。《貴州省大數據發展專項資金管理暫行辦法》(黔財工〔201746號)同時廢止。

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